辽宁不宁：经济发展落后 官场贿选成风

本文摘要：辽宁不宁：经济发展领先 官场贿选案成风2014年7月7日，一个普通的工作日。中央第十一巡视组月向辽宁省对系统视察情况。64岁的时任省委书记王珉代表辽宁省表态，说道视察报告“一针见血、切中要害……完全符合辽宁实际”。 半个月后，辽宁省政协副主席陈铁新沦为辽宁“首虎”，他的罪名主要是在朝阳市委书记任上受贿。当时的打虎风头正劲，山西倒数挑落数只老虎，贪腐窝案愈演愈烈，舆论一时间探讨山西。 相比而言，辽宁的首虎推倒并不引人注目了。此后一年多，辽宁再行无省部级大老虎周永康的消息。

辽宁不宁：经济发展领先 官场贿选案成风2014年7月7日，一个普通的工作日。中央第十一巡视组月向辽宁省对系统视察情况。64岁的时任省委书记王珉代表辽宁省表态，说道视察报告“一针见血、切中要害……完全符合辽宁实际”。

半个月后，辽宁省政协副主席陈铁新沦为辽宁“首虎”，他的罪名主要是在朝阳市委书记任上受贿。当时的打虎风头正劲，山西倒数挑落数只老虎，贪腐窝案愈演愈烈，舆论一时间探讨山西。

相比而言，辽宁的首虎推倒并不引人注目了。此后一年多，辽宁再行无省部级大老虎周永康的消息。

震源 2015年7月，王珉改任全国人大。在外界显然，这位曾任吉林、辽宁两省书记的封疆大吏，早已安全性降落。不告诉王珉是带着怎样的心情离开了辽宁，但巡视组的视察对系统中，有两处抨击，却出了2016年辽宁官场地震的震源。

“在继续执行党的政治纪律方面，政治敏锐性过于强劲，对议会选举中的组织工作纪律经常出现的问题推崇过于；在继续执行民主集中制和干部甄选举荐方面，任免干部交流筹划过于充份，干部举荐领导交谈、拉票跑完要之风更为引人注目。” 这是第一轮视察遗留的伏笔，也是线索。一年半后的2016年2月，辽宁沦为首批中纪委“走看”的省份。如果说第一轮视察只是中纪委“小试牛刀”，今年年初的这轮“走看”，循着“议会选举中拉票跑完要”的线索平追下去，倒数挑落4个省部级高官，堪称高潮迭起。

3月4日，原辽宁省委书记王珉周永康。3月16日，辽宁省人大常委会副主任王阳周永康。4月6日，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章周永康。

再行再加今天，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯周永康。这后三个副省级老虎的通报中，不约而同提及了“拉票贿选案”四字。

而不久前周永康的沈阳市原副市长祁鸣，铁岭市原市委书记吴野松也被指涉及贿选案。在这两人之前，盘锦市政协原副主席刘铁鹰也被通报“动用公款向人大代表贿选案”。

贿选案，让辽宁忽然出了时隔湖南衡阳、四川南充之后又一个失守地。2013年前后的这次贿选案风波，牵涉到还包括辽宁省的第十二届全国人大代表议会选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任 议会选举在内的多场议会选举，甚至此前辽宁省委常委议会选举也波及其中。而在2012年12月-2013年1月举办的第十二届全国人大代表议会选举中，辽宁省102名人大 代表，最少有10名代表涉嫌。

一个省的全国人大代表议会选举，甚至政府官员、党委常委的议会选举都被金钱渗入，比湖南衡阳、四川南充贿选案有过之而不及。当时身兼辽宁省委书记、人大常委会主任的王珉，“负起主要领导责任和必要责任”，难辞其咎。

贿选案，也出了辽宁官场乱象的一个缩影。垫底 差劲的政治生态直接影响的就是经济的快速增长。不久前，国家统计局官网发布上半年全国各省市自治区GDP增长速度表格，辽宁垫底，还是全国唯一的一个负增长省份，-1.3%，比倒数第二的山西，劣了4个多点。《通报》中还提及，一个时期辽宁全省普遍存在经济数据不实问题，回应增大统计资料执法人员力度，日后找到不实就追责。

这也让辽宁的这个负增长数据变得更为现实、真诚。另一个“负增长”数据来自辽宁省统计局。根据1%人口抽样调查推算出，至去年年末，辽宁省常住人口总数为 4382.4万人，比起2014年，2015年辽宁常住人口增加9万人。

这也是17年来，辽宁常住人口总量首次经常出现负增长。从人口经济学看作，一个地区 的人才流失与经济下降具有更为紧密的关系，而且彼此还相互作用。记者之前有多篇文章分析过东北经济。

辽宁是杨家工业区，能源行业和大宗商品生产等传统工业是支柱产业。几十年 的经济发展定势让辽宁甚至整个东北地区经济都产生了“路径倚赖”。

但这种生产惰性体现在对市场变化的不脆弱，当传统产业优势衰落的时候，东北地区的工业产 五品市场需求就大幅度增加。第一产业一家独大，还包括钢铁石化冶金造船等都很差劲，生产能力不足问题引人注目，工业重型化的问题仍然没获得有效地解决问题。

辽宁今年一季度规模以上工业增长速度竟然退守了-8.4%，要告诉全国的平均水平是5.8%。辽宁在结构转型中显著领先。于此同时，之前粗放型的负债发展，让地方政府背上了沈重的债务开销。

今年1-5月辽宁省财政收入比上年同期下 叛8.6%。2015年末辽宁省政府债务余额为8718.5亿，比起2012年末快速增长3569.85亿。

根据涉及数据计算出来，辽宁2015末债务率为 157.72%，比起2012年末下降了88%。如果这种趋势持续下去，因财力膨胀而间接缩放债务风险的情况还将之后。从地市的债务率来看，除盘锦外，锦州、铁岭、辽阳、抚顺等地级市债务率皆多达100%，最高者抚顺早已多达200%。

辽宁省财政厅去年印发各地市的一份文件坦言：“目前我省债务余额较小，近远超过债务标准限额。” 辽宁省委书记李希说道，辽宁经济经常出现的艰难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。

几个原因搅和在一起，沦为辽宁困苦的枷锁。彻查 有人总结，制约东北三省经济将来发展的根本原因是，市场经济的土壤仍未构成，民营经济不是市场主体，政府还没有从资源配置的角色中解散来。只不过，辽宁的民间投资占到全省投资的比重早已超过了7成，是名副其实的投资“主力军”。

但今年上半年，全省民间投资降幅超过近60%，更进一步加快了辽宁经济的上行。为什么？ 对市场尤为脆弱的民营资本来说，一个较好的投资环境是最基本的确保。特别是在是在经济上行的关口，投资越发慎重，对营商环境也更加老实。在资本全国甚至全球流通的今天，各省的投资软环境竞争更加白热化。

这里面有个最基本的就是官商关系。哪个地方政府廉洁、办事效率低，大自然不会受到更好的投资注目，反过来，哪个地方政府贪腐、吃拿卡要，投资大自然弃之不及。从这点来说，辽宁的反腐败，是为今后的发展清扫道路。这个刮骨疗毒、转型升级的过程定然艰苦，但为将来发展计，这个挫折有意义。

而眼前，对于这次震惊全国的贿选案的公安部门正好向民众指出“刮骨疗毒”的决意。好在辽宁省委的那份《通报》中，我们看见了两个字：“彻查”。

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