公益还是商业：运营商改革路在何方？

本文摘要：国企改革在之后前进。 在这次改革中牵涉到的最重要问题在于：国有企业的定位是什么？仍然以来，国企都面对着一个仅次于的问题：市场定位模糊不清长短。以电信运营商为事例，到底是以盈利作为主要目的，还是以公共服务为主要目的？ 一方面，运营商要公里/小时降费，提高覆盖面积；另一方面却又受到利润考核。 此次国企改革首要步骤就是区分国有企业类别，根据有所不同国有企业在经济社会发展中的起到、现状和发展必须，将国有企业分成商业类和公益类。 那么，电信运营商未来不会南北公益类还是商业类呢？

国企改革在之后前进。　　在这次改革中牵涉到的最重要问题在于：国有企业的定位是什么？仍然以来，国企都面对着一个仅次于的问题：市场定位模糊不清长短。以电信运营商为事例，到底是以盈利作为主要目的，还是以公共服务为主要目的？　　一方面，运营商要公里/小时降费，提高覆盖面积；另一方面却又受到利润考核。

此次国企改革首要步骤就是区分国有企业类别，根据有所不同国有企业在经济社会发展中的起到、现状和发展必须，将国有企业分成商业类和公益类。　　那么，电信运营商未来不会南北公益类还是商业类呢？　　电信改革的要点　　此次国企改革牵涉到各行各业，和电信涉及的主要要点如下：　　首先，是定性的问题，根据有所不同国企在经济社会中发展的起到和必须，分成商业类企业和公益类企业。　　其次，主业正处于关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域，在国有资本有限公司的同时，还要反对非国有资本入股。

　　其次，根据有所不同行业特点实施网运分离、放松竞争性业务，增进公共资源配备市场化。　　再其次，希望非国有资本投资主体参予国有企业经营管理。

在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源研发以及公用事业领域向非国有资本发售合乎产业政策、不利于转型升级的项目。　　当然，还不会有国企内部管理、外部监督以及党建的问题。

对于电信行业来说最关心的还是电信运营商如何分类，否实施网业分离出来，如何引进非国有资本问题。　　商业还是公益？这是个问题　　根据《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下称之为《指导意见》），国企将分成商业类和公益类，这两类所承担的责任和考核指标有所不同。商业类要增强活力，构建保值电子货币为主要目标；而公益类企业则重点考核成本掌控、服务质量和运营效率、确保能力上。　　此文一出，电信运营商公益简化的论调再度浮出水面。

有专家指出，电信运营商应该将基础网络渐渐转化成光学水、电一样作为一种公共基础服务，并且企业的社会效益要低于经济效益。目前，电力公司和自来水公司由国家统一定价，低价供应，确保经营。　　而近期总理拒绝运营商公里/小时降费也或许在印证这个众说纷纭。　　只不过，运营商仍然以来都是公益性和商业性结合。

电信运营商公益性，更好地反映在让所有用户以可以分担的价格取得基本的通信服务；另外，在相当严重自然灾害时确保应急通信。电信分析师付亮曾向网易科技回应，西部地区欠发达地区需要构建通话，更好就反映了运营商公益性。　　但此次国企改革意见并没明确指出电信运营商回头公益类道路，反而明确提出电信领域要引进非国有资本参予国有企业改革。这一特别强调更加合乎商业类国有企业的拒绝。

指导意见明确提出对于商业类国有企业要大力引进其他国有资本或各类非国有资本构建股权多元化。

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