政府债转为企业债

本文摘要：最少14万亿元的巨额存量地方政府债务(下称地方债)解剖学手术开始了。手术目的是切割成政府债务和企业债务，而编舞人则主要是各地的财政部门，手术的仅次于亮点就是通过PPP(政府与社会资本合作)模式将政府债务改以企业债务。

最少14万亿元的巨额存量地方政府债务(下称地方债)解剖学手术开始了。手术目的是切割成政府债务和企业债务，而编舞人则主要是各地的财政部门，手术的仅次于亮点就是通过PPP(政府与社会资本合作)模式将政府债务改以企业债务。

《第一财经日报》记者专访的基层财政官员、业内人士和专家回应，《财政部地方政府存量债务划入支出管理清扫筛选办法》(下称《办法》)思路准确，但是两个月的操作者时间形似让这次行动过快过急，基层人员具体操作仍有重重困难必须突破，比如怎样分清政府债务和政府或有债务的界限，如何通过PPP模式将政府债务改以企业债务。筛选债务真假动静10月底，时隔首份地方债管理文件实施后，《办法》揭晓，清扫地方政府存量债务，筛选政府债务，为将政府债务分门别类划入全口径支出管理奠下基础。

《办法》清晰了地方债解剖学手术流程图：地方政府要对2014年12月31日之前的地方债展开清扫，认清分类债务，即地方政府负起偿还债务责任的债务、负起担保责任的债务及有可能分担一定救助责任的债务，确认额度。财政部将主导筛选全过程。特别是在是对政府负起偿还债务责任的债务，财政部门不会逐笔筛选真假动静，并将其分成一般债务和专项债务划入支出管理。

根据审计报告去年底透露的《全国政府性债务审核结果》，2015年之后的地方政府上述三类债务大约14万亿元，而审计报告今年上半年的地方债务变化抽验找到，抽验的9省9市债务余额扰减3.79%，因此2015年之前的地方政府存量债务(还包括政府或有债务)或多达14万亿元。

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