给药妆留点政策空间 新生事物该如何规范？

本文摘要：前段时间，SFDA施行了《化妆品命名规定》（印发稿）和《化妆品命名指南》（印发稿），这是时隔6月公布《化妆品名称标签标识停止使用语》印发稿之后的又一措施，规范之余，笔者的疑惑是：药妆这个介于药品与化妆品之间的新生事物的市场，该如何规范？ 《化妆品名称标签标识停止使用语》昌一实施，就曾引发一些化妆品企业的强列反响，一些企业指出，停止使用“药”、“中草药”等所含药的字眼，对生产药妆产品的企业来说是个压制。

前段时间，SFDA施行了《化妆品命名规定》（印发稿）和《化妆品命名指南》（印发稿），这是时隔6月公布《化妆品名称标签标识停止使用语》印发稿之后的又一措施，规范之余，笔者的疑惑是：药妆这个介于药品与化妆品之间的新生事物的市场，该如何规范？　《化妆品名称标签标识停止使用语》昌一实施，就曾引发一些化妆品企业的强列反响，一些企业指出，停止使用“药”、“中草药”等所含药的字眼，对生产药妆产品的企业来说是个压制。10月实施的《化妆品名称规定》仍将医疗术语如药、药方、药物配方、药物制剂等回避在化妆品命名外，并且命名中不容许经常出现“指明或似乎医疗起到和效果的词语”，如果规定实行，对药妆行业的影响不言而喻。　　几大规范的实施，原意是净化市场，压制乱用医疗术语展开欺诈宣传纸盒的不道德，但现在的化妆品市场比较复杂，一些普通化妆品也打药妆噱头，规范应当有区别地对待，无法因为地里有杂草，而把庄稼一同拔除。

　　药妆是新生事物，有广大的市场前景。尤其是近几年来，中药文化流行，不少加到中草药配方的药妆产品堪称不受人注目。

不少企业趁此这块大蛋糕，研发药妆产业，一些企业已在该领域投出一片天地，在这样的前提下，药妆产业的特殊性地位是不容忽视的。　　随着市场的细分化，笔者指出，不妨在药品与化妆品之间分设一个中间地带，如同在药品与食品之间区分出有功能性食品（保健品）一样。尤其是中药，自古以来就有药食同源之说道，出于某种程度的解读，把中草药加到到化妆品当中，对人体皮肤起着一定的保健效果，应当是不切实际的。

　　政策的影响是将来的。在制订过程中，涉及部门不会对各种因素展开细心的考量。

在笔者显然，对于药妆产品，恐怕要是实施涉及规范的。我国化妆品行业中权威性的行政法规是《化妆品公共卫生监督条例》，这个条例于1990年实行，经过近20年的发展与变迁，条例本身必须再行完备。

在该条例中，只有“类似用途化妆品”的概念，即“类似用途化妆品是指用作育发、衣著、烫发、脱毛、美乳、健身、除臭、祛斑、美白的化妆品”，而药妆与类似用途化妆品似乎无法划等号。在《化妆品命名规定》与涉及指南中，否能将牵涉到医疗术语停止使用词语和指明或似乎医疗起到和效果的停止使用词语之后再行再加一句“具备类似效能的化妆品除外”呢？这样一个回避性条款，既规范了普通化妆品，又给惴惴不安的正规化药妆企业留给了一定的政策空间。

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