陈锡文：乡村振兴，土地一定要用好

本文摘要：来源：中国国土资源报“为什么党的十九大会明确提出乡村大力发展战略，而不是城镇化战略？”这是党的十九大之后有人托给全国人大代表陈锡文的问题。和农业打了近50年交道，被称作中国真为不懂农村的官员，陈锡文指出党的十九大明确提出乡村大力发展战略是振聋发聩的。 3月6日，在第十三届全国人大一次会议黑龙江代表团小组会议中，他说道：“我国960多万平方公里，城镇占到12万平方公里，绝大部分是乡村，如果只有城镇化热，农村毕竟一片困窘，后果不堪设想。

来源：中国国土资源报“为什么党的十九大会明确提出乡村大力发展战略，而不是城镇化战略？”这是党的十九大之后有人托给全国人大代表陈锡文的问题。和农业打了近50年交道，被称作中国真为不懂农村的官员，陈锡文指出党的十九大明确提出乡村大力发展战略是振聋发聩的。

3月6日，在第十三届全国人大一次会议黑龙江代表团小组会议中，他说道：“我国960多万平方公里，城镇占到12万平方公里，绝大部分是乡村，如果只有城镇化热，农村毕竟一片困窘，后果不堪设想。在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上明确提出乡村大力发展战略，意义根本性。

”“既要做到我国国情，也要摸准时代脉搏”“我们离全面竣工小康社会的日子越来越近了，我们的城市很多都早已多达小康水平了，而农村还有相当大的距离。”陈锡文话毕，很多代表都低头。

一直坚决以人民为中心，在陈锡文显然是乡村大力发展战略及精准扶贫政策的出发点，也是我们与西方政党的显然区别。“‘小康不小康，关键看老乡’是习近平总书记在调研时明确提出的，之后他又特了一句‘关键要看贫困地区，贫困人口是不是都扶贫了，贫困县是不是都摘帽了’，如果我们把人民的福祉都当作我们的中心问题。我们的政绩工程、半拉子工程、烂尾工程不告诉不会增加多少。

”陈锡文说道。我国十八大以来获得的成就，在陈锡文显然，归功于我们明晰做到中国国情，既充分认识发展成就，看见美好未来，也牢记我国一直正处于社会主义初级阶段的国情。“中国扶贫攻坚原作的标准是根据我国实际情况原作的，不做到构建没法的允诺。”陈锡文回应。

此外，陈锡文指出，要从实际抵达，时刻做到发展阶段基本特征，摸准时代脉搏，问时代课题。“我国人多地少，资源紧缺的国情一直没逆，但每一个阶段，农业技术变革不会转变一些情况。我国粮食比较不足，阶段性供过于求交错经常出现，但粮食是根本性战略物资，从发展阶段看，习近平总书记明确提出农业要前进供给外侧结构性改革，粮食生产要从产量导向改向提质导向，平稳优化粮食生产。

”跑出“三农”看“三农”，要有历史冷静过去五年，我国有8000万农民入城，“8000万相等于一个德国啊！”陈锡文感慨道，“但即使城镇化超过70%，我国农村还有4.5亿人。”乡村和城镇是什么关系？陈锡文指出，乡村和城镇的仅次于差异是功能有所不同。“城镇是核心区人口、资金、技术的地方，是一个地域的经济增长极，起着电磁辐射造就整个城市发展的起到；而乡村则分担着农产品的供给、生态环境的维护、传统文化承传的起到，从这个意义上谈，农村总有一天无法被歼灭。”“许多国家都经历了城市发展、乡村困窘再行大力发展乡村的过程，如韩国的新村运动，日本的乡村城建。

我们解决问题乡村问题，要跑出‘三农’看‘三农’，给世界贡献中国智慧、中国方案。”陈锡文说道。在处置城镇化和乡村问题上，陈锡文指出有两个“历史冷静”十分关键。

2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出，“关于人口城镇化的问题，我们要有充足的历史冷静。”陈锡文指出，对于中国来说，这句话分量十分轻。

前进中国的人口城镇化，要经过长年艰难的希望。在这个过程中，必需增大对农村公共资源的投放，该确保的都要确保，该获取的都要获取，这样才能逐步让农民在拒绝接受公共服务方面，逐步向城镇的水平附近。“同时，习近平总书记也说道过，转变粗犷集中的农业经营方式，要放到大的历史背景下去考虑到，要有充足的历史冷静。”陈锡文回应，农业规模化经营，一要依赖城镇化前进，二要依赖科技进步，让更加较少的人种更好的地，三要依赖农业现代化体系。

“乡村大力发展，土地一定能用好”今年的政府工作报告关于乡村大力发展有相当大篇幅，其中土地的承托起到必不可少。陈锡文指出，乡村大力发展过程中，土地一定能用好。

对于农用地，陈锡文指出，小农经济在中国历史上建构过巅峰，中国不是所有地都合适做规模经营，要特别强调因地制宜，宜大则大，宜小则小，小农户要与现代农业发展相衔接，不要人为歼灭，要通过体制创意让它带入。政府工作报告中写道，今年将改良耕地占补均衡政策。

陈锡文回应很注目：“耕地占补均衡大家都很赞同，谁闲置、谁补足，今年将探寻跨省域耕地占补均衡政策。”同时，他指出，耕地占补均衡与变动挂勾的关系要厘清。占补均衡就是指相反来约束耕地闲置不道德，变动挂勾就是指正面整理土地。

变动挂勾政策要和土地综合整治融合一起，某些市县城镇对于变动挂勾结余指标没严苛按规划管控合理利用，瓦解法制轨道更容易出有问题。谈及正在展开中的“三块地”改革，陈锡文回应，集体经营性建设用地入市与征地制度改革是一个硬币的两面，相辅相成。一定阶段内，用地总量是平稳的，集体经营性建设用地入市多了，征地就不会增加，要随着改革试点的大大探寻更进一步深化改革。

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